黎托街道“河长制”工作实施方案

发布日期:2018-07-09    来源:黎托街道

  各大办,各社区(筹委会),集资委,各驻街涉水单位:

  为贯彻落实中央关于大力推进生态文明建设精神的要求,进一步改善黎托街道辖区水环境质量,促进各部门、社区(筹委会)建立水环境治理的协调联动机制,落实属地责任,健全长效机制,根据长沙市《关于全面推行河长制的实施意见》和《雨花区全面推行河长制工作实施方案》文件要求,结合黎托街道实际情况,制定本实施方案。

  一、工作目标

  (一)总体工作目标

  按照“明确目标、落实责任、长效管理、严格考核”的要求,建立健全河长制工作管理制度,通过加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等举措,营造“水清、河畅、岸绿、景美”的亲水宜居环境。

  (二)年度工作目标

  1.2018年,全街河长制管理全面落实,全面完成“清面、清乱、清养”,河湖水质明显改善,辖区河堤岸线环境显著改观。

  2.2019年,河长制管理收效明显,主要河流达到无杂物漂浮、无违章设置、无堤岸坍塌,无污水直排、无偷采偷卸的“五无”标准。

  3.至2020年底,河湖健康体系和河湖管理保护机制基本建成,实现“重点难点有河长、执法办案有警长、动态监测有手段、日常巡查有队伍、监管举报有群众”的“五有”目标。

  二、组织体系

  全面建成街道、社区二级河长制体系。

  浏阳河总河长:街道党工委书记王润虎担任;

  圭塘河总河长:街道党工委副书记、办事处主任段灿军担任;

  副 总 河 长:由街道联点各涉河社区筹委会、集资委的党政领导担任;

  河 道 警 长:驻街道派出所副所长杜先敏担任;

  各分段河长:各社区河段长由社区(筹委会)、集资委党组织书记担任(如书记职位人选暂缺的,由社区(筹委会)、集资委主任担任);

  河长办主任:党工委委员、组织委员、宣传委员陈朔兼任;

  街道设立河长制工作办公室,与农村工作和涉农改革办公室联合办公。

  三、工作职责

  (一)河长工作职责

  街道总河长职责:作为辖区河流推行河长制的第一责任人,负责河长制工作的组织领导、决策部署、考核监督,协调调度辖区内一切涉及水体岸线安全的部门、各涉河(沟、湖)单位,解决河长制工作推行过程中的重大问题。

  街道副总河长职责:落实总河长决策部署,保障河长制工作有序推进,协助总河长解决河长制工作推行过程的重大问题。

  社区(筹委会)、集资委河段长职责:负责本社区(筹委会)、集资委范围内池、沟渠、河道和岸线等水体及周边的日常管理和维护,保水保洁,建立巡查制度,发现重大问题及时报告街道河长制办公室。

  (二)河长制工作成员单位相关职责

  黎托街道河长制工作办公室(简称“河长办”),办公室设在农村工作和涉农改革办公室,“河长办”主任由街道分管河长制工作党工委委员、组织委员、宣传委员陈朔担任,河道警长由派出所副所长杜先敏担任,河长办副主任由农村工作和涉农改革办公室主任张定华、党政办副主任吴凡、城管办主任吴漫勇担任。“河长办”成员单位包括全街相关部门,各社区(筹委会)、集资委,驻街涉河(池)、沟渠单位。

  1.河长制工作办公室:对街道总河长负责,承担河长制工作实施的综合协调、调度督导和检查考核等工作;编制全年河长制工作方案;负责河长制工作实施的组织协调与督查督办,对相关责任单位落实河长制情况及交办问题的督查;负责河长制有关机构设置、职能划分等工作;负责将社区(筹委会)、集资委落实河长制工作的考核结果纳入年终绩效考核评价。

  2.黎托派出所:以户籍民警为主,负责依法打击严重破坏河湖环境、基础设施;非法捕捞(电、网)等涉河违法犯罪行为。

  3.合丰垸堤委会:主汛期前对河堤进行砍青(其中潭阳洲背水面2018年暂由潭阳社区筹委会负责)。对河面、小微水体水面垃圾进行保洁清理。对辖区内所有排水口进行管理巡查。发现河堤、小微水体沿线问题,及时向街道河长办报告。因河堤维护、抢险启动的施工同步通知到街道城管办。

  4.花桥污水处理厂:积极配合街道防汛和河长制工作,严控生活污水直排浏阳河;积极排渍防涝、防止内涝产生。

  5.沙湾公园(映秀池):积极配合街道、社区做好巡池工作;维护映秀池水体、水面保洁,及时监测水质,发现问题及时上报街道河长办。

  6.街道党政办:负责对河长制工作的宣传、报导及相关标识、标牌的制作,组织河湖保护管理的宣传教育和舆论引导工作。

  7.街道农村工作和涉农改革办公室:积极配合上级职能部门牵头整治沿河流域的“四乱”情况,严厉打击非法捕捞、露天烧烤等破坏生态现象;负责对市、区河长办息报送;每月对各社区(筹委会)、集资委督查一次;每季度考核一次;落实两河五沟一池巡河制度,做好本级巡河记录;建立健全巡河、保洁整治工作及经费保障机制;聘用不少于6人的专职巡河员队伍并建立工作机制;组织好市对区、街双月城市管理集中考核;视情聘用民间河长。

  8.街道城管办:河道巡查(每日一次以上);打击河堤焚烧垃圾、非法倾倒建筑垃圾、野营烧烤、非法捕捞等破坏生态现象;负责河道集中检查突击保洁和大量成堆裸露垃圾的处理工作;积极参与河长办迎接市对区双月城市管理集中考核。

  9.各涉河(池)社区(筹委会)、集资委:河道、沟渠、池巡查及保洁每周一次以上;发现上报和协助打击河堤焚烧垃圾、非法倾倒建筑垃圾、野营烧烤、非法捕捞等破坏生态等现象;负责河道集中检查突击保洁和市对区、街双月城市管理集中考核的迎检工作。

  四、工作机制

  (一)日常管理工作机制

  1.建立联席会议机制。街道“河长办”所有成员及驻街涉河单位联席会议原则上每月召开一次,向总河长汇报河长制工作中存在困难问题,研究部署河长制重、难点工作;根据实际情况定期召开工作例会,听取相关部门、单位工作情况汇报,对相关工作进行协调和统筹;适时可邀请人大河堤亮化工程、政协和居民代表等参加会议,发挥社会各界的力量。

  2.建立定期督办机制。按照经常性工作日常督办、重大事项专项督办、重大问题重点督办的原则,街道“总河长”每旬至少开展1次巡查,针对河湖管护工作中的问题开展日常督办、专项督办和重点督办,确保工作落实。

  3.建立稳定投入机制。要落实河长制办公室专项经费,将河湖巡查保洁等日常管养经费纳入到财政预算。

  4.建立河道警长制。街道建立河道警长制,指导、协调和监督责任河段内涉水违法犯罪案件的查处工作。

  5. 建立巡查机制。总河长坚持每月3巡(即每旬巡查一次)制度;各分段河长坚持每月4巡(即每周巡查一次)制度,每周三定为巡河日(如遇恶劣天气顺延时间)。街道成立“河长制”协管专职巡查保洁队伍,负责河流、沟渠及岸线每日巡视,发现问题及时报街道“河长办”并做好台账,根据街道“总河长”和“河长办”下发的问题责任交办清单进行督促,并及时将处理结果反馈到街道“河长办”。

  6. 建立问题分级处理机制。河长制工作巡查问题的处理严格按照及时对接分级受理、快速处理的原则,把问题整治到位。

  7. 建立迎检考核机制。河长制工作开展以来,越来越重视、越来越正规,并于2018年下半年纳入了市对区、街城市管理集中考核。

  (二)“双河长制”管理机制

  在推进政府河长制的同时,引导专家和志愿者组成“民间河长”,对河流及岸线开展巡视、监督、保护等工作,实现“政府河长”与“民间河长”并轨。“民间河长”主要的工作职能就是以社会监督人的身份参与治理河道,并在一定条件下,协助相关职能部门开展治水的监督工作,在管理过程中发现问题。实现群众的评议权、参与权、监督权,发挥群众的主观能动性,提升居民素质,形成合力治理,确保各项措施落到实处。

  五、工作要求

  (一)加强领导,形成合力。各级河长要切实负起责任,对本辖区的河道河段全程踏勘,摸清辖区内各河道环境现状,制定切实可行的具体实施方案,按期推进实施。同时要加强各河段长之间的沟通、支持和配合,并积极与相关职能部门沟通衔接,切实把辖区河流河段的工作任务落到实处。

  (二)加大力度,规范管理。要认真履行工作职责,明实情、出实招,积极探索行之有效的工作方式,并积极协调相关部门加大执法力度,坚决查处各类违法行为,坚决顶格处罚,确保河长制落到实处,形成震慑,取得成效。

  (三)加强宣传,营造气氛。要充分利用各种宣传平台,深入宣传实施河长制的重大意义。增强群众保护水环境的意识逐步形成全社会共同关心河道环境整治、建设生态文明的良好氛围。

  (四)加强监督,强化考核。各级河长对所负河段各项治理任务的落实情况进行监督考核,考核采用定期考核;日常抽查和社会监督相结合的方式进行,对工作成绩突出、成效明显的给予表扬;对考核不合格、整改不力的实行行政约谈、通报批评等措施。

  本文件中各责任岗位人员变动后新进人员直接承接职能,不再重复发文明确。

  附件1:责任范围及各河段河长名单.doc

  附件2:黎托街道河长制工作管理人员名单表.doc

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